该剧是我国首部以反恐题材创作的电视剧。本剧着重描述了发生在新疆叶河，天马两地由“本拉登”扶持的“东突份子”，企图分裂国家，妄图在新疆进行圣战，最后在新疆建成一个“伊斯兰”政教合一的国家，公安武装干警在反恐局最高领导亲自督下粉碎该阴谋的经过。据不完全统计，发生在该地区的暴力恐怖事件近200余起，162人死亡，440多人受伤。其中大部分是地方各级政府官员及公安干警。清晨，新疆叶河县亚瓦克乡央塔克村村长牙合浦的门上插了一把带纸条的匕首，这是暴力恐怖组织对牙合浦的威胁。当天晚上牙合浦和他的儿子就死在恐怖分子的砍刀之下。这就是震惊新疆的821案件。就在叶河县公安部门迅速展开调查时。亚瓦克乡派出所火光四起
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